Αναζητούνται όμως 12,7 δισ. ώς το 2014

Πηγή:Ελευθεροτυπία

Εξυγιανση ΔΕΚΟ, μαζικά λουκέτα σε φορείς του ευρύτερου Δημοσίου, αλλαγή της κρατικής δομής, νέο μισθολόγιο, αναμόρφωση του ασφαλιστικού αλλά και των κοινωνικών παροχών καθώς και παρεμβάσεις για την αύξηση των εσόδων είναι οι επτά άξονες στους οποίους θα στηριχθεί το νέο πακέτο μέτρων 12,77 δισ. ευρώ, πακέτο προϋπόθεση για να παρασχεθεί η ευρωπαϊκή βοήθεια για την αντιμετώπιση του ελληνικού χρέους.

Κομβικό σημείο θεωρούνται οι παρεμβάσεις στις ΔΕΚΟ. Ηδη η τρόικα έχει εκφράσει ανησυχία για τις καθυστερήσεις της ανακοίνωσης των μέτρων και της επιβολής των μισθολογικών περικοπών. Αν οι παρεμβάσεις δεν δείξουν γρήγορα αποτελέσματα αυξάνεται ο κίνδυνος για δραστικές περικοπές σε αμοιβές και κοινωνικές παροχές στο νομοσχέδιο που θα καταθέσει η κυβέρνηση στη Βουλή τον Απρίλιο.

Η τέταρτη δόση

Τότε θα ολοκληρωθεί η τυπική διαδικασία νομοθέτησης του προϋπολογισμού των επόμενων τριών ετών. Οι αποφάσεις για τις παρεμβάσεις θα ληφθούν πολύ νωρίτερα, το Φεβρουάριο, σε συμφωνία με την τρόικα και θα συνδεθούν με την εκταμίευση της τέταρτης δόσης των 15 δισ. ευρώ αλλά και με τους όρους επιμήκυνσης του δανείου.

Οι διαπραγματεύσεις ξεκινούν την ερχόμενη Πέμπτη 27 Ιανουαρίου με την κάθοδο των πρώτων κλιμακίων της τρόικας στην Αθήνα. Πρόκειται για την τρίτη και πλέον κρίσιμη αξιολόγηση του μνημονίου.

Από τα αποτελέσματά της θα κριθούν τα μέτρα που θα επωμισθούν πολίτες και επιχειρήσεις την περίοδο 2012-2014 και δεν θα είναι ανώδυνα. Αναζητούνται 12,77 δισ. ευρώ, εκ των οποίων τα 4,2 δισ. ευρώ περίπου θα προέλθουν από αύξηση εσόδων και τα υπόλοιπα 6,8 δισ. ευρώ από περικοπή δαπανών.

Το μόνο θετικό είναι ότι το πρόγραμμα θα είναι αυτή τη φορά «οπισθοβαρές»: δηλαδή οι πρόσθετες ανάγκες για το 2012 είναι 2,58 δισ. ευρώ, και από 5 δισ. ευρώ περίπου για τα άλλα δύο χρόνια, προκειμένου να διασφαλιστεί ότι το 2014 το έλλειμμα θα περιοριστεί στα 6,4 δισ. ευρώ.

Οπως αναφέρουν αρμόδια κυβερνητικά στελέχη, η χρονική κατανομή των μέτρων θα αποτελέσει το βασικότερο επιχείρημα της ελληνικής κυβέρνησης για να αποφύγει τις πιέσεις άμεσης λήψης επώδυνων μέτρων.

Στο μέτωπο των δαπανών το εγχείρημα είναι πολύ μεγαλύτερο και δυσκολότερο, αφού οι παρεμβάσεις κινούνται σε πολλά επίπεδα και οι αντιδράσεις που αναμένονται θα είναι έντονες:

1 ΔΕΚΟ Στην πρώτη γραμμή του πυρός βρίσκονται οι αλλαγές στις ΔΕΚΟ. Εχουν σταλεί σε πολλές από τις «εκτός νόμου» εταιρείες οι επιστολές για τη μείωση αποδοχών αλλά ακόμη δεν έχουν γίνει οι ζητούμενες προσαρμογές.

Το ίδιο ισχύει και στις εισηγμένες. Επίσης έχουν παρουσιαστεί νομικά κωλύματα για την ένταξη πολλών εταιρειών λόγω της ασυμβατότητας του καταστατικού τους. Επίσης η τρόικα ζητά την επιτάχυνση των επιχειρησιακών σχεδίων για τις ελλειμματικές εταιρείες που θα πρέπει να κατατεθούν.

2 Φορείς Δημοσίου. Εχει προαναγγελθεί από το ΔΝΤ η μαζική κατάργηση - συγχώνευση φορέων του Δημοσίου (νοσοκομείων, ΑΕΙ, ΤΕΙ και άλλων προσώπων δημοσίου και ιδιωτικού δικαίου) αλλά και η κατάργηση λογαριασμών εκτός προϋπολογισμού (π.χ. μέσω του ΠΔΕ πληρώνονται αποδοχές αξίας άνω των 200 εκατ. ευρώ).

3 Αλλαγή κρατικής δομής. Κυβερνητικά στελέχη εισηγούνται να αναδομηθεί η κρατική μηχανή για να γίνει πιο αποδοτική, αλλά και να μειωθούν οι ανάγκες προσωπικού, αφού με το συνεχές πάγωμα προσλήψεων το προσωπικό θα μειωθεί πάρα πολύ.

 

4 Νέο μισθολόγιο. Ολοκληρώνεται έκθεση για τις αμοιβές και την απασχόληση στο δημόσιο τομέα και ξεκινά διάλογος με την ΑΔΕΔΥ. Η αρχή που προς το παρόν τίθεται είναι η απλούστευση των αμοιβών καθώς θεωρείται η πιο «εύκολη» πηγή εξοικονόμησης δαπανών αν αποτύχουν άλλα μέτρα.

 

5 Ασφαλιστικό. Η τρόικα θα αποφασίσει αν οι αλλαγές στα τέσσερα κύρια ταμεία είναι επαρκείς. Διαφορετικά, πέρα από τη δραστική περικοπή βαρέων και επικουρικών θα ζητήσει και νέες παρεμβάσεις στις κύριες συντάξεις. Πληροφορίες αναφέρουν ότι οι μέχρι στιγμής εκτιμήσεις δείχνουν πως δύο τουλάχιστον ταμεία έχουν μεγάλα προβλήματα.

6 Κοινωνικές παροχές. Το ΔΝΤ έχει κάνει ήδη λόγο για εισοδηματικό πλαφόν στα 12.500 ευρώ (επίπεδο φτώχειας) για την καταβολή επιδομάτων. Δέσμευση υπάρχει ήδη για «ψαλίδισμα» στις παροχές προς πολύτεκνους από φέτος, και από το 2012 στο επίδομα ανεργίας.

7 Στο φορολογικό η κυβέρνηση προσανατολίζεται σε μέτρα πάταξης της φοροδιαφυγής αλλά και σε κατάργηση εξαιρέσεων στην επιβολή ΦΠΑ και άλλων φοροελαφρύνσεων. Απορρίπτει νέα μετάταξη προϊόντων στον υψηλό ΦΠΑ (από το 13% στο 23%) που έχει ήδη προτείνει το ΔΝΤ (βλ. συνέντευξη Γ. Παπακωνσταντίνου στις πολιτικές σελίδες της «Κ.Ε.») εξηγώντας ότι πλέον δεν μπορεί να φέρει έσοδα στα ταμεία.

Για να πετύχει, το οικονομικό επιτελείο θα επιχειρήσει να πείσει ότι με το φορολογικό νομοσχέδιο που θα παρουσιαστεί κατά τη διάρκεια των διαπραγματεύσεων και με νέες παρεμβάσεις στο τέλος του 2011 θα διασφαλιστεί η πάταξη της φοροδιαφυγής. Σημειώνεται ότι μόνο για τον ΦΠΑ υπολογίζεται από την Κομισιόν ότι η διαφυγή εσόδων φτάνει στα 10 δισ. ευρώ το χρόνο.

Με περικοπές στις ΔΕΚΟ και ενιαίο μισθολόγιο στο Δημόσιο επιχειρεί η κυβέρνηση να τηρήσει το μνημόνιο.