Πηγή: capital.gr
Η ψήφιση και εφαρμογή του μεσοπρόθεσμου, η ανάσχεση
της συνεχώς αυξανόμενης ανεργίας, ο κατευνασμός των συνδικάτων που
οργανώνουν και νέες κινητοποιήσεις καθώς και η οριστικοποίηση των
αλλαγών στον τομέα των εργασιακών σχέσεων περιλαμβάνονται μεταξύ άλλων
στους καυτούς φακέλους του νέου, αναβαθμισμένου υπουργού Εργασίας και
Κοινωνικής Ασφάλισης Γ. Κουτρουμάνη αλλά και του γνώριμού του, πρώην
συνδικαλιστή από το δημόσιο τομέα Γ. Κουτσούκου.
Ο κ. Κουτρουμάνης, εδώ και καιρό, είχε αναλάβει εξολοκλήρου τα θέματα που αφορούσαν το ασφαλιστικό, ενώ ήταν αρμόδιος και για τα θέματα ανεργίας που είχαν να κάνουν με τον ΟΑΕΔ.
Ο κ. Κουτρουμάνης, εδώ και καιρό, είχε αναλάβει εξολοκλήρου τα θέματα που αφορούσαν το ασφαλιστικό, ενώ ήταν αρμόδιος και για τα θέματα ανεργίας που είχαν να κάνουν με τον ΟΑΕΔ.
Συνεπώς, το... νέο και δύσκολο
έργο του υπουργού, είναι η ολοκλήρωση των διαπραγματεύσεων με τους
εκπροσώπους της Τρόικας, ώστε το συντομότερο δυνατόν να έχουν κατατεθεί
στη Βουλή οι διατάξεις για τις αλλαγές στην αγορά εργασίας.
Όπως και στη διαπραγμάτευση για τα ασφαλιστικά θέματα που περιλήφθηκαν στο μεσοπρόθεσμο, και αφορούν την επιβολή ειδικών εισφορών σε κύριες και επικουρικές συντάξεις, αύξηση εισφορών στους εργαζόμενους –μισθωτούς, εμπόρους, αγρότες και ελεύθερους επαγγελματίες– αλλά και τους συνταξιούχους καθώς και μείωση συντάξεων, εφάπαξ και κοινωνικών επιδομάτων, ο κ. Κουτρουμάνης χρειάζεται να παλέψει ιδιαίτερα, για θέματα που ήδη έχουν προεξοφληθεί και είναι:
1. Η εφαρμογή του ελαστικού 8ωρου σε ετήσια βάση, με τους εργοδότες να μπορούν ανάλογα με τις ανάγκες της επιχείρησής τους, να απασχολούν τους εργαζόμενούς τους, μέσα σε ένα 6μηνο, έως και 10 ώρες την ημέρα, με αντιστάθμισμα, το υπόλοιπο 6μηνο, ο χρόνος εργασίας να μην ξεπερνά το 6ωρο. Η διευθέτηση του χρόνου εργασίας θα μπορεί να γίνει ακόμη και εάν συμφωνούν 3 εργαζόμενοι, στην περίπτωση που η επιχείρηση απασχολεί έως 20 άτομα.
2. Η χρονική επέκταση των συμβάσεων εργασίας ορισμένου χρόνου σε 3 χρόνια, αντί των 2 που ισχύει σήμερα. Η σύμβαση θα μετατρέπεται σε αορίστου, σε περίπτωση που οι συμβάσεις ξεπεράσουν συνολικά τα 3 έτη είτε τις 3 ανανεώσεις.
Καυτή πατάτα για τον κ. Κουτρουμάνη, θεωρείται το θέμα της μη επέκτασης των κλαδικών συμβάσεων σε επιχειρήσεις που δεν εκπροσωπούνται στις διαπραγματεύσεις, απασχολούν όμως σε ποσοστό 51% και πάνω, εργαζόμενους του συγκεκριμένου κλάδου. Η Τρόικα επιμένει πως το δικαίωμα του εκάστοτε υπουργού πρέπει α καταργηθεί, η ελληνική πλευρά, μέχρι σήμερα, με ισχυρή την άρνηση της πρώην υπουργού Λ. Κατσέλη, αντιστεκόταν.
Με τα συνδικάτα να προσανατολίζονται στην πραγματοποίηση 48ωρης γενικής απεργίας κατά τις ημέρες ψήφισης του μεσοπρόθεσμου προγράμματος στη Βουλή, ενδιαφέρον παρουσιάζει και η επιχειρηματολογία του νέου υπουργού, που δεν είναι καθόλου νέος ως προς την χάραξη της κυβερνητικής πολιτικής στα θέματα που άπτονται του ασφαλιστικού, στις προβλέψεις του μεσοπρόθεσμου προγράμματος.
Τα μέτρα με τις ειδικές εισφορές υπέρ ανεργίας, τις επιπλέον έκτακτες εισφορές στις υψηλές συντάξεις και τις επικουρικές, τις εισφορές υπέρ εφάπαξ στο δημόσιο και τις περικοπές σε εφάπαξ και κοινωνικά επιδόματα, έχουν τη σφραγίδα του κ. Κουτρουμάνη. Άλλωστε, στο υπουργείο έχουν ήδη έτοιμες και τις διατάξεις με τις εξειδικεύσεις των μέτρων.
Ίσως το δυσκολότερο έργο για τον πρώην συνδικαλιστή αλλά και τον συνάδερφό του, πρώην πρόεδρο της ΑΔΕΔΥ Γ. Κουτσούκο, είναι η ανάσχεση της ανεργίας, η αύξηση της οποία έχει ξεπεράσει κάθε πρόβλεψη. Σύμφωνα πάντως με το υπουργείο Εργασίας, η απορροφητικότητα του Επιχειρησιακού Προγράμματος «Ανάπτυξη Ανθρώπινου Δυναμικού» (ΕΠΑΝΑΔ) του Υπουργείου Εργασίας (ΕΣΠΑ 2007-2013), που περιλαμβάνει μια σειρά από ιδιαίτερα αποτελεσματικές δράσεις κατά της ανεργίας, ανήλθε σε ποσοστό 16,81% το Μάιο του 2011, έναντι ποσοστού 0,15% το Νοέμβριο του 2009, με στόχο να φτάσει στο 31% στο τέλος του έτους. Κατά την ίδια περίοδο, οι συμβασιοποιήσεις εξαπλασιάστηκαν (από 5% σε 29,19%), ενώ οι εντάξεις νέων έργων υπερδιπλασιάστηκαν (από 21,5% σε 55,66%).
Ιδιαίτερο ρόλο αναμένεται να διαδραματίσει σε αυτό το πλαίσιο, ο ΟΑΕΔ, μέσω του οποίου υλοποιούνται με χρηματοδότηση ΕΠΑΝΑΔ πολιτικές απασχόλησης με 30 προγράμματα συνολικού ύψους 834.000.000 ευρώ, τα οποία απευθύνονται σε 51.500 ωφελούμενους. Όπως μάλιστα σημείωσε απερχόμενη και η κ. Κατσέλη, ιδιαίτερη σημασία για την επίτευξη του στόχου, έχουν τα προγράμματα Κοινωφελούς Εργασίας. Σύμφωνα με το υπουργείο, έχουν ήδη προκηρυχθεί σε όλες τις Περιφέρειες προγράμματα Κοινωφελούς Εργασίας, προϋπολογισμού 190.000.000 ευρώ, με 57.500 ωφελούμενους, ενώ βρίσκονται στο τελικό στάδιο και κατατίθενται τις επόμενες εβδομάδες οι σχετικές νομοθετικές ρυθμίσεις προκειμένου να προκηρυχθούν οι δράσεις για τα Τοπικά Ολοκληρωμένα Προγράμματα Στήριξης της Απασχόλησης (ΤΟΠΣΑ), προϋπολογισμού 190.000.000 ευρώ με 37.000 ωφελούμενους, και για την Κοινωνική Οικονομία, συνολικού ύψους 60.000.000 ευρώ.
Τέλος, στα χέρια του νέου υπουργού, αλλά και της γενικής γραμματέως Αθηνάς Δρέττα, βρίσκεται το έργο της ηλεκτρονικής συνταγογράφησης των ασφαλιστικών ταμείων. Οι πρώτοι μήνες εφαρμογής, δείχνουν ότι στο συγκεκριμένο τομέα υπάρχει πολύ μεγάλο περιθώριο μείωσης των δαπανών υγείας. Από τα στοιχεία του πρώτου 4μήνου του 2011 παρατηρείται σημαντική μείωση της φαρμακευτικής δαπάνης κατά 433 εκατ. ευρώ στους 4 βασικούς φορείς κοινωνικής ασφάλισης (ΙΚΑ-ΕΤΑΜ, ΟΓΑ, ΟΑΕΕ, ΟΠΑΔ) σε σχέση με το αντίστοιχο 4μηνο του 2010. Η μεσοσταθμική μείωση για το σύνολο των 4 ταμείων, για το διάστημα Ιανουάριος – Απρίλιος του 2011 είναι της τάξης του 28,5%. Δεδομένου ότι η μείωση των τιμών των φαρμακευτικών προϊόντων επιδρά μεσοσταθμικά κατά 16% στη μείωση των δαπανών, το υπόλοιπο 12,5% οφείλεται σύμφωνα με το υπουργείο Εργασίας, κατά το μεγαλύτερο μέρος στην εφαρμογή της ηλεκτρονικής συνταγογράφησης.
Βάσει των σχεδιασμών, τα μέτρα αυτά θα πρέπει να έχουν ολοκληρωθεί εντός του καλοκαιριού, ενώ ενδιάμεσα το νέο δίδυμο του υπουργείου Εργασίας θα πρέπει να ολοκληρώσει την εφαρμογή της νέας λίστας των βαρέων και ανθυγιεινών, τις αλλαγές στις επικουρικές συντάξεις, τη λήψη μέτρων για την αύξηση των εσόδων στα ταμεία και τη μείωση της εισφοροδιαφυγής.
Όπως και στη διαπραγμάτευση για τα ασφαλιστικά θέματα που περιλήφθηκαν στο μεσοπρόθεσμο, και αφορούν την επιβολή ειδικών εισφορών σε κύριες και επικουρικές συντάξεις, αύξηση εισφορών στους εργαζόμενους –μισθωτούς, εμπόρους, αγρότες και ελεύθερους επαγγελματίες– αλλά και τους συνταξιούχους καθώς και μείωση συντάξεων, εφάπαξ και κοινωνικών επιδομάτων, ο κ. Κουτρουμάνης χρειάζεται να παλέψει ιδιαίτερα, για θέματα που ήδη έχουν προεξοφληθεί και είναι:
1. Η εφαρμογή του ελαστικού 8ωρου σε ετήσια βάση, με τους εργοδότες να μπορούν ανάλογα με τις ανάγκες της επιχείρησής τους, να απασχολούν τους εργαζόμενούς τους, μέσα σε ένα 6μηνο, έως και 10 ώρες την ημέρα, με αντιστάθμισμα, το υπόλοιπο 6μηνο, ο χρόνος εργασίας να μην ξεπερνά το 6ωρο. Η διευθέτηση του χρόνου εργασίας θα μπορεί να γίνει ακόμη και εάν συμφωνούν 3 εργαζόμενοι, στην περίπτωση που η επιχείρηση απασχολεί έως 20 άτομα.
2. Η χρονική επέκταση των συμβάσεων εργασίας ορισμένου χρόνου σε 3 χρόνια, αντί των 2 που ισχύει σήμερα. Η σύμβαση θα μετατρέπεται σε αορίστου, σε περίπτωση που οι συμβάσεις ξεπεράσουν συνολικά τα 3 έτη είτε τις 3 ανανεώσεις.
Καυτή πατάτα για τον κ. Κουτρουμάνη, θεωρείται το θέμα της μη επέκτασης των κλαδικών συμβάσεων σε επιχειρήσεις που δεν εκπροσωπούνται στις διαπραγματεύσεις, απασχολούν όμως σε ποσοστό 51% και πάνω, εργαζόμενους του συγκεκριμένου κλάδου. Η Τρόικα επιμένει πως το δικαίωμα του εκάστοτε υπουργού πρέπει α καταργηθεί, η ελληνική πλευρά, μέχρι σήμερα, με ισχυρή την άρνηση της πρώην υπουργού Λ. Κατσέλη, αντιστεκόταν.
Με τα συνδικάτα να προσανατολίζονται στην πραγματοποίηση 48ωρης γενικής απεργίας κατά τις ημέρες ψήφισης του μεσοπρόθεσμου προγράμματος στη Βουλή, ενδιαφέρον παρουσιάζει και η επιχειρηματολογία του νέου υπουργού, που δεν είναι καθόλου νέος ως προς την χάραξη της κυβερνητικής πολιτικής στα θέματα που άπτονται του ασφαλιστικού, στις προβλέψεις του μεσοπρόθεσμου προγράμματος.
Τα μέτρα με τις ειδικές εισφορές υπέρ ανεργίας, τις επιπλέον έκτακτες εισφορές στις υψηλές συντάξεις και τις επικουρικές, τις εισφορές υπέρ εφάπαξ στο δημόσιο και τις περικοπές σε εφάπαξ και κοινωνικά επιδόματα, έχουν τη σφραγίδα του κ. Κουτρουμάνη. Άλλωστε, στο υπουργείο έχουν ήδη έτοιμες και τις διατάξεις με τις εξειδικεύσεις των μέτρων.
Ίσως το δυσκολότερο έργο για τον πρώην συνδικαλιστή αλλά και τον συνάδερφό του, πρώην πρόεδρο της ΑΔΕΔΥ Γ. Κουτσούκο, είναι η ανάσχεση της ανεργίας, η αύξηση της οποία έχει ξεπεράσει κάθε πρόβλεψη. Σύμφωνα πάντως με το υπουργείο Εργασίας, η απορροφητικότητα του Επιχειρησιακού Προγράμματος «Ανάπτυξη Ανθρώπινου Δυναμικού» (ΕΠΑΝΑΔ) του Υπουργείου Εργασίας (ΕΣΠΑ 2007-2013), που περιλαμβάνει μια σειρά από ιδιαίτερα αποτελεσματικές δράσεις κατά της ανεργίας, ανήλθε σε ποσοστό 16,81% το Μάιο του 2011, έναντι ποσοστού 0,15% το Νοέμβριο του 2009, με στόχο να φτάσει στο 31% στο τέλος του έτους. Κατά την ίδια περίοδο, οι συμβασιοποιήσεις εξαπλασιάστηκαν (από 5% σε 29,19%), ενώ οι εντάξεις νέων έργων υπερδιπλασιάστηκαν (από 21,5% σε 55,66%).
Ιδιαίτερο ρόλο αναμένεται να διαδραματίσει σε αυτό το πλαίσιο, ο ΟΑΕΔ, μέσω του οποίου υλοποιούνται με χρηματοδότηση ΕΠΑΝΑΔ πολιτικές απασχόλησης με 30 προγράμματα συνολικού ύψους 834.000.000 ευρώ, τα οποία απευθύνονται σε 51.500 ωφελούμενους. Όπως μάλιστα σημείωσε απερχόμενη και η κ. Κατσέλη, ιδιαίτερη σημασία για την επίτευξη του στόχου, έχουν τα προγράμματα Κοινωφελούς Εργασίας. Σύμφωνα με το υπουργείο, έχουν ήδη προκηρυχθεί σε όλες τις Περιφέρειες προγράμματα Κοινωφελούς Εργασίας, προϋπολογισμού 190.000.000 ευρώ, με 57.500 ωφελούμενους, ενώ βρίσκονται στο τελικό στάδιο και κατατίθενται τις επόμενες εβδομάδες οι σχετικές νομοθετικές ρυθμίσεις προκειμένου να προκηρυχθούν οι δράσεις για τα Τοπικά Ολοκληρωμένα Προγράμματα Στήριξης της Απασχόλησης (ΤΟΠΣΑ), προϋπολογισμού 190.000.000 ευρώ με 37.000 ωφελούμενους, και για την Κοινωνική Οικονομία, συνολικού ύψους 60.000.000 ευρώ.
Τέλος, στα χέρια του νέου υπουργού, αλλά και της γενικής γραμματέως Αθηνάς Δρέττα, βρίσκεται το έργο της ηλεκτρονικής συνταγογράφησης των ασφαλιστικών ταμείων. Οι πρώτοι μήνες εφαρμογής, δείχνουν ότι στο συγκεκριμένο τομέα υπάρχει πολύ μεγάλο περιθώριο μείωσης των δαπανών υγείας. Από τα στοιχεία του πρώτου 4μήνου του 2011 παρατηρείται σημαντική μείωση της φαρμακευτικής δαπάνης κατά 433 εκατ. ευρώ στους 4 βασικούς φορείς κοινωνικής ασφάλισης (ΙΚΑ-ΕΤΑΜ, ΟΓΑ, ΟΑΕΕ, ΟΠΑΔ) σε σχέση με το αντίστοιχο 4μηνο του 2010. Η μεσοσταθμική μείωση για το σύνολο των 4 ταμείων, για το διάστημα Ιανουάριος – Απρίλιος του 2011 είναι της τάξης του 28,5%. Δεδομένου ότι η μείωση των τιμών των φαρμακευτικών προϊόντων επιδρά μεσοσταθμικά κατά 16% στη μείωση των δαπανών, το υπόλοιπο 12,5% οφείλεται σύμφωνα με το υπουργείο Εργασίας, κατά το μεγαλύτερο μέρος στην εφαρμογή της ηλεκτρονικής συνταγογράφησης.
Βάσει των σχεδιασμών, τα μέτρα αυτά θα πρέπει να έχουν ολοκληρωθεί εντός του καλοκαιριού, ενώ ενδιάμεσα το νέο δίδυμο του υπουργείου Εργασίας θα πρέπει να ολοκληρώσει την εφαρμογή της νέας λίστας των βαρέων και ανθυγιεινών, τις αλλαγές στις επικουρικές συντάξεις, τη λήψη μέτρων για την αύξηση των εσόδων στα ταμεία και τη μείωση της εισφοροδιαφυγής.
Αναρτήσεις
Δεν υπάρχουν σχόλια:
Δημοσίευση σχολίου