Η "προίκα" του Ανδρέα Λοβέρδου προς τη νέα υπουργό Εργασίας

Τη δέσμευση να συνεχίσει, να ολοκληρώσει και όπου χρειαστεί να διορθώσει το έργο του προκατόχου της, έδωσε κατά την ανάληψη των νέων καθηκόντων της, η υπουργός Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης Λούκα Κατσέλη, η οποία έθεσε ως προτεραιότητα την εφαρμογή της «μεγάλης τομής» όπως χαρακτήρισε το ασφαλιστικό, την προστασία της απασχόλησης αλλά και την προώθηση ενεργητικών πολιτικών με στόχο τη μείωση της ανεργίας. 

Σε μια περίοδο που οι εκτιμήσεις για   άνοδο του αριθμού των ανέργων, ακόμη και πάνω από το 1.000.000, μέσα στους επόμενους, δύσκολους μήνες του 2011, η νέα υπουργός αναλαμβάνει ίσως το πλέον δύσκολο έργο της «προστασίας της απασχόλησης», σε ένα υπουργείο που έχει ως βασικό αντικείμενο τη διαχείριση του προβλήματος και όχι την αποτροπή του φαινομένου. 

Η απορροφητικότητα των κονδυλίων του ΕΣΠΑ σαφώς αποτελεί ένα εργαλείο για την υπουργό που από την προηγούμενη θητεία της γνωρίζει τους τρόπους να «ξεμπλοκαριστούν» κονδύλια και να προωθηθούν προς την προστασία της εργασίας. 

Το πρώτο αγκάθι με το οποίο αναμένεται να καταπιαστεί η κ. Κατσέλη, από τις πρώτες κιόλας ημέρες, είναι το Προεδρικό Διάταγμα για τον Οργανισμό Μεσολάβησης και Διαιτησίας (ΟΜΕΔ), που πρέπει μέχρι το τέλος του χρόνου, να έχει υπογραφεί. Ο προκάτοχός της στο υπουργείο Εργασίας, Ανδρέας Λοβέρδος, σε συνεργασία με τον υπουργό Επικρατείας (και εσχάτως, προσέλκυσης ξένων επενδύσεων) Χάρη Παμπούκη, έχει ήδη επεξεργαστεί ένα σχέδιο ΠΔ ώστε να  αποσταλεί στα γραφεία της Διεθνούς Οργάνωσης Εργασίας, προκειμένου να εκφράσει τη γνώμη της για τις προωθούμενες αλλαγές. Σύμφωνα με πληροφορίες, το σχέδιο, εφόσον εγκριθεί και από τη νέα υπουργό, θα είναι τελικά πιο κοντά στις θέσεις της ΓΣΕΕ, καταργώντας μεν, τη δυνατότητα των συνδικάτων για μονομερή  προσφυγή στη διαιτησία, δίνοντας όμως σε εργοδότες και εργαζόμενους τη δυνατότητα προσφυγής, εφόσον η μία πλευρά αρνηθεί τη μεσολάβηση ή την πρόταση του μεσολαβητή. Παράλληλα, θα δημιουργηθεί ένα νέο σώμα μεσολαβητών και ένα αντίστοιχο διαιτητών, που θα επιλέγεται από τους εργοδότες, τους εργαζόμενους και την κυβέρνηση. 

Σε συνεργασία με τον υπουργό Οικονομικών, Γ. Παπακωνσταντίνου, θα πρέπει να ολοκληρωθεί και η κυβερνητική παρέμβαση στο θέμα των Συλλογικών Συμβάσεων. Όλο το προηγούμενο διάστημα, τα συναρμόδια υπουργεία Εργασίας και Οικονομικών, άφηναν να διαρρεύσει, πως δεν υπάρχει πρόθεση για δραματικές αλλαγές στις ΣΣΕ και ιδιαίτερα στις κλαδικές. 

Σε όλους τους τόνους, όχι όμως δημόσια, λόγω της τρόικας, οι υπουργοί Οικονομικών Γ. Παπακωνσταντίνου και Εργασίας Ανδρ. Λοβέρδος υποστήριζαν πως σέβονται τις κλαδικές συμβάσεις, τις οποίες και θα προστατεύσουν. Να σημειωθεί πως στο μνημόνιο, παλαιό και επικαιροποιημένο, υπάρχει πρόβλεψη για απεξάρτηση της ισχύος ανάμεσα στα διάφορα επίπεδα των συλλογικών συμβάσεων (έχει ψηφιστεί με το νόμο που κύρωσε το πρώτο μνημόνιο) αλλά και εξειδίκευση που ορίζει ότι οι συμβάσεις σε επίπεδο επιχείρησης θα πρέπει να υπερισχύουν των κλαδικών που με τη σειρά τους υπερισχύουν έναντι των συμβάσεων σε επίπεδο επαγγελματικών ενώσεων. 

Μάλιστα, εάν η παρέμβαση αυτή, συνδυαστεί με την επόμενη «εντολή» της τρόικας, δηλαδή να αποσυρθεί  η διάταξη που επιτρέπει στο υπουργείο Εργασίας να επεκτείνει όλες τις κλαδικές συμβάσεις και σε αυτούς που δεν εκπροσωπούνται στις διαπραγματεύσεις, τότε, σύμφωνα με τα συνδικάτα, ανοίγει ο δρόμος για εφαρμογή ατομικών συμβάσεων.  

Ο ρόλος της νέας υπουργού στο θέμα αναμένεται καθοριστικός και για τις σχέσεις της κ. Κατσέλη με τα συνδικάτα και πρωτίστως τη ΓΣΕΕ (αλλά και την ΟΤΟΕ). Η Συνομοσπονδία ήδη, έχει καταθέσει μια πολυσέλιδη επιστολή προς τα συναρμόδια υπουργεία, μέσω της οποίας αναλύει όλη τη νομική της επιχειρηματολογία για  την αναγκαιότητα σεβασμού των Συλλογικών Συμβάσεων και διαπραγματεύσεων. Μια επιστολή, που αναμένεται να βρει στο νέο της γραφείο η κ. Κατσέλη, όταν επιστρέψει με τα υπόλοιπα μέλη του υπουργείου Εργασίας, από τη Θεσσαλονίκη. 

Όσον αφορά την προσπάθεια περιστολής των δαπανών στα ασφαλιστικά ταμεία, κυρίως αυτών που προέρχονται από τους κλάδους υγείας, η κ. Κατσέλη φαίνεται πως είναι περισσότερο ενήμερη, αφού ως υπουργός Οικονομίας ήταν υπεύθυνη για τη μείωση των τιμών στα φάρμακα, που επέφερε, έστω και με καθυστέρηση, σημαντικά έσοδα στα ασφαλιστικά ταμεία. Όπως άλλωστε της είπε και ο απερχόμενος υπουργός   Ανδρ. Λοβέρδος, τώρα, τα ασφαλιστικά ταμεία, ολιγοψώνιο των υπηρεσιών υγείας, θα πρέπει να καθορίσουν τους όρους που θα ακολουθήσει αυτός, ως νέος υπουργός Υγείας, υπεύθυνος για τα νοσοκομεία.  

Όσον αφορά το δύσκολο έργο της εφαρμογής του πρόσφατου ασφαλιστικού νόμου, αυτό φαίνεται πως δεν θα δυσκολέψει τη νέα υπουργό, αφού έχει στο πλάι της τον αναβαθμισμένο σε αναπληρωτή υπουργό, Γιώργο Κουτρουμάνη, στις πλάτες του οποίου «πέφτει» το έργο παρακολούθησης της λειτουργίας των ταμείων. Αυτός, στο τέλος του χρόνου θα παραλάβει τα αποτελέσματα της αναλογιστικής μελέτης η οποία θα κρίνει το εάν πρέπει να υπάρξουν νέες παρεμβάσεις στο ασφαλιστικό ή όχι. 

Έκπληξη του ανασχηματισμού, θεωρείται η τοποθέτηση της κ. Άννας Νταλάρα στη θέση της υφυπουργού Εργασίας, αναλαμβάνοντας κατά πάσα πιθανότητα θέματα για τη μετανάστευση. Η μεταναστευτική πολιτική, αποτελεί νέο τομέα στο υπουργείο Εργασίας. Επιπλέον τομείς, που προστίθενται στο μέχρι σήμερα αντικείμενο του υπουργείου και που χρήζουν περαιτέρω διευκρινήσεων τόσο ως προς το εύρος τους όσο και το ποιος αναλαμβάνει τι, είναι η κοινωνική επιχειρηματικότητα, η νέα γενιά αλλά και η προστασία του καταναλωτή. Να σημειωθεί ότι στο υπουργείο Εργασίας προστέθηκε ένας ακόμη υφυπουργός, ο κ. Β. Κεγκέρογλου. 

Πάντως, η κ. Κατσέλη θεωρεί σημαντική τη διεύρυνση των αρμοδιοτήτων της, κυρίως μέσω της «απορρόφησης» της Γενικής Γραμματείας Προστασίας του Καταναλωτή, υποστηρίζοντας πως αποτελεί αναπόσπαστο κομμάτι της στήριξης της απασχόλησης. Στον αντίποδα, οι εργαζόμενοι στη Γραμματεία αλλά και πολλές καταναλωτικές οργανώσεις αντιδρούν στο ενδεχόμενο ένταξής τους στο υπουργείο Εργασίας, θεωρώντας πως  οι καταναλωτές είναι ενεργό κομμάτι της αγοράς και δεν μπορούν να εποπτεύονται από ένα υπουργείο άσχετο με το αντικείμενο της Γραμματείας. 

Πηγή: Capital